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河南索非克化工產(chǎn)品有限公司

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農(nóng)技百科

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河南省到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》的通知

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關(guān)單位：
　　為加快推進(jìn)化肥減量增效，健全化肥減量化機(jī)制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《河南省到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　2023年5月11日

　　河南省到2025年化肥減量化行動(dòng)方案

　　河南省是糧食生產(chǎn)大省、化肥使用大省。化肥施用對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上，對保障糧食安全至關(guān)重要。“十三五”期間，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“化肥零增長行動(dòng)”有關(guān)要求，我省不斷夯實(shí)測土配方施肥基礎(chǔ)，創(chuàng)新科學(xué)施肥技術(shù)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，多措并舉提高化肥利用效率，化肥減量增效工作成效顯著，全省化肥使用量已連續(xù)5年保持負(fù)增長。2020年全省化肥使用量降至647.98萬噸，5年總減幅達(dá)9.5%。2020全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、主要糧食作物化肥利用率分別達(dá)到90.3%、40.1%，比2015年分別提高18.9、4.9個(gè)百分點(diǎn)，全面完成了《河南省2018-2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》的各項(xiàng)目標(biāo)。“十四五”時(shí)期是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對化肥減量化提出了新的更高要求。為扎實(shí)推進(jìn)我省化肥減量化工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》精神，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對河南三農(nóng)工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化測土配方施肥體系、管理體系和制度體系，著力科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥、綠色施肥，推進(jìn)機(jī)械施肥、水肥一體、多元替代，加強(qiáng)肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效和肥料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)糧保供、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
　　二、基本原則
　　-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技支撐。強(qiáng)化創(chuàng)新在化肥減量化中的支撐作用，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，推動(dòng)科技集成創(chuàng)新，突破一批重大瓶頸問題，推動(dòng)科學(xué)施肥提檔升級。
　　-科學(xué)施肥，多元替代。堅(jiān)持因土施肥、按需用肥，避免過量施肥、盲目減肥。科學(xué)施用有機(jī)肥，推廣應(yīng)用新型肥料，鼓勵(lì)綠肥種植和秸稈多樣化還田，提高土壤養(yǎng)分有效性，減少化肥用量。
　　-因地制宜，綜合施策。以糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和黃河流域等生態(tài)治理壓力大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對突出問題，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)化肥減量。
　　-創(chuàng)建模式，構(gòu)建機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)熟化和集成應(yīng)用，創(chuàng)建推廣一批科學(xué)施肥技術(shù)模式，積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù)，探索構(gòu)建施肥定額制等長效機(jī)制。
　　-政府引導(dǎo)，整合資源。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策扶持和資金支持，夯實(shí)科學(xué)施肥公益性基礎(chǔ)。充分發(fā)揮經(jīng)營主體的主力作用，撬動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成化肥減量化合力。
　　三、目標(biāo)任務(wù)
　　建立健全以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”為導(dǎo)向的現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系，完善肥效監(jiān)測評價(jià)體系，探索建立公益性與市場化融合互補(bǔ)的“一主多元”科學(xué)施肥推廣服務(wù)體系，推動(dòng)制定化肥減量化法規(guī)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“一減三提”。到2025年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分比例結(jié)構(gòu)更加合理，全省農(nóng)用化肥施用量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降；大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高有機(jī)肥資源還田量，到2025年有機(jī)肥施用面積占比增加5個(gè)百分點(diǎn)以上；持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，到2025年全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；推廣肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具，進(jìn)一步提高化肥利用率，到2025年全省三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。
　　四、技術(shù)路徑
　　根據(jù)土壤類型、地力水平及農(nóng)作物產(chǎn)量水平，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、分區(qū)施策，以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要為導(dǎo)向，提出以下化肥減量化技術(shù)路徑。
　　一是“精”，精準(zhǔn)施肥減量增效。夯實(shí)施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗(yàn)等測土配方施肥基礎(chǔ)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，精準(zhǔn)制定發(fā)布肥料配方信息，針對性補(bǔ)施中量和微量元素，減輕缺素癥狀。
　　二是“調(diào)”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效。提高配方肥、專用肥施用比例，減少不合理養(yǎng)分投入。加大綠色技術(shù)和投入品的研發(fā)推廣力度，調(diào)整養(yǎng)分形態(tài)配合，促進(jìn)高效吸收。引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣新型功能性、增效肥料。
　　三是“改”，改進(jìn)方式減量增效。改進(jìn)傳統(tǒng)的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用的施肥設(shè)備，推廣應(yīng)用種肥同播機(jī)、側(cè)深施肥機(jī)等高效施肥機(jī)械，配套緩控釋肥料和專用肥料，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，減少化肥用量。
　　四是“替”，多元替代減量增效。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代部分化肥方式，推動(dòng)有機(jī)無機(jī)結(jié)合。通過耕層調(diào)控、微生物活化等技術(shù)，提高土壤養(yǎng)分有效性，替減化肥投入。
　　五是“管”，科學(xué)監(jiān)管減量增效。健全覆蓋肥料生產(chǎn)、使用、監(jiān)管全鏈條的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額，開展施肥定額制指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物、分農(nóng)時(shí)制定科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)民把施肥量控制在合理區(qū)間。
　　五、重點(diǎn)任務(wù)
　　以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，實(shí)施化肥減量化行動(dòng)，促進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
　　（一）測土配方施肥技術(shù)提升行動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)深化和服務(wù)創(chuàng)新，打造測土配方施肥升級版。打基礎(chǔ)。建立常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)開展施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作；加強(qiáng)測土配方施肥數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，及時(shí)更新施肥參數(shù)，修訂養(yǎng)分豐缺和施肥指標(biāo)體系，精準(zhǔn)制定肥料配方。強(qiáng)服務(wù)。創(chuàng)新高效測試方法，探索現(xiàn)代營養(yǎng)診斷技術(shù)；應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)等手段強(qiáng)化信息服務(wù)；探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理、智能配肥“云服務(wù)”等一體化模式，提升服務(wù)能力。
　　（二）多元替代推進(jìn)行動(dòng)。統(tǒng)籌利用有機(jī)肥資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合理增施有機(jī)肥，推動(dòng)有機(jī)無機(jī)結(jié)合。有機(jī)肥替代。以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為突破口，開展種養(yǎng)對接，以畜禽糞便等有機(jī)廢棄物為原料堆漚有機(jī)肥，就地就近還田利用；因地制宜推廣有機(jī)肥、生物有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等，促進(jìn)有機(jī)無機(jī)結(jié)合。綠肥種植。在光熱和水資源適宜的區(qū)域，大力發(fā)展綠肥種植和果園生草，采取自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田等方式，增加土壤有機(jī)物質(zhì)投入。秸稈還田。充分利用農(nóng)作物秸稈資源，通過覆蓋、翻壓、堆漚、生物反應(yīng)堆等方式還田利用。合理輪作。優(yōu)化種植制度，因地制宜推廣花生、大豆等豆科作物輪作、間套作，接種根瘤菌劑，促進(jìn)生物固氮。
　　（三）“三新”集成配套示范行動(dòng)。集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具，減少化肥用量，提高利用效率。依托化肥減量增效項(xiàng)目，強(qiáng)化“三新”技術(shù)示范推廣。同時(shí)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目，擴(kuò)大“三新”技術(shù)示范行動(dòng)。新技術(shù)。強(qiáng)化土壤、肥料、作物三者協(xié)同，實(shí)施養(yǎng)分綜合管理，因地制宜推廣營養(yǎng)診斷、土壤酸堿調(diào)控和根層調(diào)控等測土配方施肥技術(shù)；實(shí)行有機(jī)無機(jī)配合，促進(jìn)養(yǎng)分需求與供應(yīng)數(shù)量匹配、時(shí)間同步、空間耦合。新產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級；積極推廣緩控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，準(zhǔn)確匹配植物營養(yǎng)需求，提高養(yǎng)分吸收效率。新機(jī)具。推廣應(yīng)用種肥同播機(jī)、機(jī)械深施施肥器、側(cè)深施肥機(jī)、噴肥無人機(jī)、水肥一體化設(shè)施、有機(jī)肥拋灑機(jī)等高效精準(zhǔn)機(jī)械裝備，減少肥料損失和浪費(fèi)，提高肥料利用效率。
　　（四）宣傳培訓(xùn)到戶行動(dòng)。強(qiáng)化肥料知識與施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)和推廣，促進(jìn)科學(xué)施肥。技術(shù)培訓(xùn)。組織開展“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)施肥培訓(xùn)行動(dòng)，以農(nóng)技推廣部門為主渠道，落實(shí)國家、省、市、縣農(nóng)技推廣部門的四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合科研教學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)、肥料生產(chǎn)銷售企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體等，開展多形式、多方互動(dòng)的技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮科學(xué)施肥專家指導(dǎo)組和省級專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐作用，組織開展“百名專家聯(lián)百縣”科學(xué)施肥指導(dǎo)行動(dòng)，強(qiáng)化對基層農(nóng)技推廣體系、社會(huì)化服務(wù)組織和新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)。開展科學(xué)認(rèn)識化肥作用、促進(jìn)綠色發(fā)展專題宣傳，編印科學(xué)認(rèn)識化肥掛圖、化肥合理使用手冊、有機(jī)肥料施用指南等資料，總結(jié)化肥減量化典型案例，在平面媒體和新媒體集中報(bào)道，用真實(shí)案例提升宣傳效果。
　　（五）配方肥到田行動(dòng)。深化農(nóng)企業(yè)合作，有效聯(lián)合肥料生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)按肥料配方生產(chǎn)配方肥、作物專用肥，探索公益性與經(jīng)營性融合互補(bǔ)的服務(wù)模式，促進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。
　　（六）肥效監(jiān)測評價(jià)行動(dòng)。構(gòu)建施肥效果監(jiān)測評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)化肥減量化成效。布網(wǎng)點(diǎn)。以種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等為對象，建立農(nóng)戶施肥情況調(diào)查點(diǎn)和肥料施用效果監(jiān)測點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集手段和機(jī)制，開展調(diào)查監(jiān)測，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。建平臺。搭建科學(xué)施肥數(shù)據(jù)管理平臺，在深入挖掘農(nóng)戶調(diào)查、測試化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、效果監(jiān)測等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合化肥生產(chǎn)流通等相關(guān)信息來源，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合分析，為科學(xué)施肥“云服務(wù)”提供支撐。評效果。優(yōu)化評價(jià)參數(shù)，建立部省兩級評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)確定評價(jià)方法，客觀評價(jià)化肥減量化效果。
　　六、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、廳內(nèi)有關(guān)處站負(fù)責(zé)同志為成員的化肥減量化行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)化肥減量化行動(dòng)工作；成立化肥減量化行動(dòng)專家服務(wù)組，指導(dǎo)科學(xué)施肥，研究解決推進(jìn)化肥減量化過程中出現(xiàn)的新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省土壤肥料站，負(fù)責(zé)化肥減量化行動(dòng)具體工作。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，確保化肥減量化行動(dòng)取得實(shí)效。
　　（二）強(qiáng)化績效管理。落實(shí)“部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，層層落實(shí)屬地責(zé)任。將化肥減量化主要指標(biāo)任務(wù)分解到年度、到市縣，細(xì)化到主要作物，加強(qiáng)績效評價(jià)管理。落實(shí)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門肥料質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查處不合格肥料產(chǎn)品，為肥料科學(xué)使用保駕護(hù)航。
　　（三）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，積極支持科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、肥料生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))開展綠色投入品、新型施肥技術(shù)等研發(fā)，創(chuàng)新集成一批施肥技術(shù)模式，加快引進(jìn)推廣肥料新品種和高效精準(zhǔn)施肥機(jī)械。
　　（四）加大政策扶持。加強(qiáng)與相關(guān)肥料管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全化肥減量化穩(wěn)定投入保障機(jī)制，探索建立糞肥科學(xué)還田利用長效機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范、高效的肥料行業(yè)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。
　　（五）加大宣傳培訓(xùn)。普及科學(xué)施肥知識，把科學(xué)施肥技術(shù)納入新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)識辨、購買、使用肥料，提高科學(xué)施肥意識。結(jié)合化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，組織現(xiàn)場觀摩，通過典型示范，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，強(qiáng)化科學(xué)施肥宣傳報(bào)道，營造社會(huì)支持、群眾參與和推進(jìn)化肥減量化的良好社會(huì)氛圍。

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